松原市人民政府办公室关于印发促进信息消费 推动信息产业发展和信息化建设实施方案的通知

2016-04-28 15:35

各县(市、区)人民政府,各开发区,市政府各委办局、各直属机构:
《促进信息消费推动信息产业发展和信息化建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。
松原市人民政府办公室
2014年10月27日
促进信息消费推动信息产业发展和信息化建设实施方案
为了贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省促进信息消费推动信息化建设实施方案的通知》(吉政办发〔2013〕46号)精神,充分发挥信息消费在扩大内需、促进消费升级、产业转型和改善民生等方面的重要作用,推动我市经济平稳快速增长,提出以下实施意见。
一、总体要求和发展目标
(一)总体要求。围绕发挥信息消费在扩大内需、促进消费升级、产业转型和改善民生等方面的重要作用,坚持信息化与工业化、城镇化、农业现代化相结合,加强信息基础设施建设,加快信息产业转型升级,大力丰富信息消费内容,培育新兴信息服务业发展,提升公共服务信息化水平,保障信息网络安全,全面推进全市信息化建设步伐。
(二)发展目标。到2016年,我市信息消费快速增长,智慧城市建设取得突破性进展。信息基础设施承载能力显著增强;信息消费市场健康活跃,消费环境安全可信;“两化融合”不断深化,促进信息产业优化升级;面向城市管理、公众生活领域的文化创意产品和信息服务内容更加丰富,智慧城市重点项目带动信息消费快速增长。
1.产业规模快速壮大。到2016年,我市信息消费规模超过50亿元,年均增长20%以上,带动相关行业新增产出超过5亿元,其中基于互联网的新型信息消费规模达到17亿元,年均增长10%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长。
2.基础设施显著升级。老城区光网改造工程基本完成,全面感知、泛在互联、融合应用、安全可控的信息网络初步建成。城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特(Mbps),农村家庭宽带接入能力达到4兆比特(Mbps),行政村通宽带比例达到100%。
3.信息技术普及应用。信息产品和信息服务更加广泛,企业和居民信息消费的选择更加丰富,消费意愿进一步增强。传统制造业中,规模以上企业信息技术的应用率达到60%以上,重点产业领域新一代信息技术应用比重达到70%。中小企业互联网普及率达到70%以上。
二、基本原则
(一)完善基础,适度超前。把城市宽带光纤网络改造放在信息基础设施建设的首要位置,按照“宽带中国”战略,集聚各方资源加大投入力度,按照统筹规划、集约建设、规范管理的思路,适度超前的推进信息基础设施跨越式、智能化发展,提供“用得上、用得好、用得起”的信息通信服务。
(二)融合发展,转型升级。以需求为导向,以项目为抓手,推进信息化与工业化、城镇化、农业化在更大范围、更高水平上的渗透、互动与融合,进一步促进传统产业转型升级,同时创造和拓展信息产业应用需求,为促进信息消费催生新的动力。
(三)城乡统筹,示范带动。加大农村信息基础设施投入力度,以城乡一体、惠及全民为目标,加强信息技术、信息产品的广泛应用和普遍服务,使城乡居民切实感受到信息化带来的便利与实惠。建立促进信息消费示范带动机制,支持信息消费重点领域、重点区域、重点项目的示范建设,全面带动产业发展。
(四)完善体制,优化环境。研究制定促进我市信息消费、加大信息基础设施建设、支持自主创新、拓宽融资渠道、优化产业发展的政策环境,完善市场监管机制,规范产业发展秩序,加强个人信息保护和信息安全保障,建设安全诚信有序的信息消费市场环境。
三、加快信息基础设施改造升级
(一)城乡统筹,适度超前,加快网络基础设施演进升级。以《“智慧松原”建设发展规划》为引导,本着“城乡统筹,适度超前”的原则,坚持顶层规划与分布推进相结合、政府引导与市场调节相结合,鼓励民间资本参与城市基础设施,统一规划布局松原市通信管网、无线基站建设、楼宇信息接口标准(规划)等信息基础设施;提升基础设施承载能力,带动信息消费高速增长。
1.促进农村网络基础设施覆盖通畅化发展。加大农村网络基础设施投入,促进农村网络基础设施覆盖化发展,推进光纤进乡到村,实现宽带网络的高速接入、广泛覆盖及普及应用。2014年全面完成“光纤村”网络建设项目,切实推进美丽家园行动计划,扭转农村信息化建设落后局面,满足3万户农村光纤宽带需求,农村家庭接入能力达到4兆比特(Mbps)。通过信息化服务手段,促进城乡资源和信息自由流动、有序对接,缩小城乡差距,推动城市和农村的统筹、协调发展。
2.推进城市光纤成片化改造工程。按照高速传输、综合承载、智能感知、安全可控的思路,2014年年底完成新建商务楼宇、住宅小区的光纤到户建设和老城区光网改造工程,推进“光进铜退”和网络双向化改造,促进互联互通。进一步提高城区宽带网络承载力,提高城镇10兆比特(Mbps)以上宽带比例。全面建设覆盖全区城乡的光纤宽带网络,充分发挥信息基础设施对信息消费的支撑作用。推进松原经济技术开发区、松原农业高新技术开发区、查干湖旅游经济开发区、松原哈达山生态农业旅游示范区等城市新区的信息基础设施配套工程建设,提高流量承载能力。
3.推进无线城市建设。在提升3G网络覆盖面和服务质量的同时,推进4G基站建设、网络铺设和推广试用,构建多层次、广覆盖、多热点的全市无线宽带网络,无线局域网(WLAN)热点基本覆盖城市重要公共场所。优化无线电频率资源配置和移动通信基站布局,增强无线电管制能力,提升无线电安全保障能级。
2014年完成新建基站1000处以上,其中4G基站900余处,主要用于覆盖市县城区、乡镇、景区,充分利用领先的4G网络制式优势,进一步优化网络结构,打通4G、3G网络,合理建设4G网络,将无线网与传送网网络优化充分结合,打造稳固、长效的网络布局,进一步提高整体网络健壮性和稳固性,实现3G网络向4G网络的平滑过渡,有效推动松原地区向智能化、信息化发展。2015年预计实现3G/4G网络市、县、乡、景区、高速、高铁等区域无缝隙覆盖。
(二)加快下一代广电网络建设,推进三网融合深入开展。加快推进有线电视网络数字化改造,提高网络承载能力和对综合业务的支撑能力。加强县域和农村有线电视网络覆盖与升级改造,到2015年年底,县级以上城市基本完成双向化改造。大力推动传统媒体与新兴媒体全方位对接、融合式发展。推动广电融合业务应用,探索建立基于有线电视网络的互联网接入业务应用,促进广电与通信行业合作共建,培育三网融合产业和市场发展。积极推动广播电视户户通工程,确保人民群众听好广播,看好电视。
四、加快培育新兴信息服务业
(一)搭建平台,强化服务,提升信息化支撑能力。整合优质资源,合理配置并有效利用各类公共设施、设备、信息资源,搭建公共服务平台,强化服务功能,为社会管理与公共服务、企业发展、市民生活提供支撑。
1.信息网络基础设施支撑平台。利用数字松原地理空间框架平台建设,扩大网络覆盖范围,实现全市电子政务网络的统建统管;加强卫星定位及RFID(电子标签)技术应用为先导的信息采集感知网络平台、信息服务平台建设;探索城市信息地下共用管网建设管理一体化模式,推进新城区信息网络服务平台同步建设。
2.信息资源平台。以《吉林省信息化促进条例》关于信息资源开发利用的相关规定为依据,以人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济四大基础数据库建设为核心,加强政务信息资源整合共享,推进政务信息资源平台建设;鼓励引导公共信息资源的社会化开发利用。推进政府网站建设,提升政府网站的服务功能和水平。实施“信息惠民”工程,提升公共服务均等普惠水平。完善农村综合信息服务体系,加强涉农信息资源整合。
3.云服务平台。加快推进政务云平台建设,以政务云平台为引领,解决智慧城市各类信息化系统集约建设部署问题,为政府智慧运行提供服务。在松原政务网建设核心政务云中心,面向政府核心业务提供信息技术支撑与服务;借助社会力量建设第二政务云中心(灾备中心),为政府面向社会提供信息技术服务和支撑。鼓励通信运营商、有条件的IT企业,面向企业及公众建设公共云平台。为互联网客户提供计算资源的按需租赁、在线存储、内容租赁等新型的云服务。
(二)突出特色,集聚发展,推进信息产业转型升级。按照国家关于促进信息消费扩大内需工作总体部署,结合我市产业特点,合理布局,突出特色,培育新兴服务业态,推动产业聚集发展和产业转型升级。具体做法是实施建设一个集群、一个特色园区。
1.软件和信息服务业产业集群。行业应用重点发展面向油田、农业、公安、教育、民政、通信、金融等行业的应用软件;研发、信息技术等外包服务。网络与信息安全软件,重点发展电子认证、生物特征识别、数字医疗产品等嵌入式软件。
2.培育一个特色产业园区。物联网产业示范区。以查干湖旅游区为核心,打造查干湖智慧旅游园区。以松原经济技术开发区物联网产业园为核心,组织三马电子公司、清华科技园、瑞桥居家养老网络信息服务有限公司、弘文科技等基础条件好、发展潜力大的一批优秀信息产业建设物联网产业示范区,推动物联网技术在工业、农业、畜牧业和畜产品可追溯领域方面的应用。加强示范园区建设,发挥辐射和带动作用,促进产业集聚。遴选成熟项目,以智慧城市体验模式推广“智慧松原”建设。围绕政府城市管理、公众服务、企业发展、市民生活和环境安全等重点领域进行建设,以新一代信息技术呈现未来城市的发展方向及智慧城市中政府、企业、公众的生产、生活方式的智慧化改变。
五、提升公共服务信息化水平
(一)项目带动、创新应用,推进智慧城市系统建设。围绕城市建设、社会管理、公共交通、生态环境、保障民生等领域,以重点项目推进智慧城市系统应用,拉动信息消费市场。
1.应急指挥系统。建设应急指挥调度系统,实现城市部件数字化管理、城域网安全综合监管、监测、预警,信息安全状态感知评价。常态下为城市综合管理提供服务,在发生自然灾害及突发事件时,通过市级系统和各专项应急指挥系统、县(市、区)应急指挥中心的信息共享、协同联动,形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高应急处置能力。
2.智慧交通系统。推进“一个中心,两个平台”建设,即“松原市交通信息资源中心”、“交通信息共享交换平台”及“交通综合指挥调度平台”,实现信息采集、信息处理、实时监控、信号控制、交通执法、指挥调度、运营组织、信息服务等功能。通过交通信号控制、智能导航、交通信息服务与诱导、公交信息服务等一系列交通管理及服务系统,引导交通流合理分布,实现城市交通的动态组织管理,提高交通运行效率,保障城市畅通有序。依托查干湖旅游区,建立查干湖镇、旅游区交叉运行、布局合理的智慧交通。
3.教育、医疗信息服务系统。保证光纤到学校,确保县(市、区)教育管理部门、各级学校和市教育局的视频和数据网络高速(10M—100M)畅通。推进教育系统“三通两平台”建设,建设“教育资源公共服务平台”和“教育管理公共服务平台”,实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。推进卫生医疗综合服务系统建设,促进各医疗卫生单位之间的信息共享和交互,实现医疗资源均等化。推进同城互认、双向转诊、远程医疗、疾控预警、药品监管等智慧医疗项目应用,打造智能化示范小区。
4.社区综合服务系统。推进“幸福松原”社区综合服务系统建设,挖掘社区服务业务应用,推动智能安防、智能家居、智慧楼宇的标准规范建设,通过物联网、互联网、移动通信等各种信息技术的融合应用,实现社区政务信息化、社区管理信息化、社区服务信息化、小区信息化、家庭信息化。
建设居家养老服务信息平台系统。坚持以政府引导、社会参与、市场化运作为导向,进一步优化完善养老服务信息化应用系统,集成全市养老服务资源,通过先进的健康管理系统和定位平台,及时有效地为老年人提供生活照料、护理康复、情感关怀、紧急救援和信息咨询等服务,让老年人足不出户就可享受到多样化的需求服务,逐步构建起具有松原特色的居家养老服务体系。
5.“智能IC卡”综合应用系统。继续开展城市公共交通IC卡建设,实施公交卡惠民工程,采取公交卡政府补贴方式,对刷卡乘车市民及老人、学生、残疾人制定相关优惠政策,以促进公交IC卡发行量,从而提升我市信息化发展进程。
以集成金融功能的IC卡为载体,整合水、电、热、燃气等公益事业小额支付缴费功能。拓展基于市民卡的医疗、公积金、社会救助、文化档案、交通、住房等重点领域的智能服务应用,让市民从吃、住、行、教育、医疗、社区生活等方方面面全面享受智能化服务,刺激信息消费,促进产业发展。
6.农业信息服务系统。建设智慧农业综合服务系统。促进农业投入信息采集监管追溯体系建设,完善主要农产品价格信息采集平台。推进农业物联网在品种选育、栽培、灌溉、施肥以及气象、土壤、植保等领域的应用成果;建立基于传感技术的农情监测系统,实现主要农作物的面积、长势、灾害、产量等农情信息的动态监测及安全溯源;推动信息技术在畜牧业发展、动物防疫检疫和畜产品可追溯制度建设上的应用;完善农业信息消费市场。
7.安全生产监管系统。统筹建设安全生产综合监管信息系统,促进安全生产预警预防、重大危险源远程监控监测、事故应急救援等业务协同;推进安全生产远程监控监测预警系统、安全生产应急管理信息系统、安全生产远程移动应急指挥系统和安全生产信息数据中心建立;构建及时、准确、智能的安全生产综合监管信息化体系。
8.食品药品安全监管信息系统。建设涵盖经营和服务许可审批、安全监管追溯、指挥监控调度等功能的食品、药品安全监管系统。解决消费领域的信息不对称问题,引导市民健康消费。
六、推动企业信息技术应用
(一)实施两化融合专项行动。实施两化深度融合示范工程,在安全生产、食品药品追溯、制造业数字化等方面,培育一批信息技术集成应用示范企业,引领和带动区域产业发展。深化大型企业信息化,以市内中省直等大型企业为龙头,发挥其在企业信息化中的示范带动作用,继续抓好大型企业信息化的深度应用。运用信息技术,强化企业在经营活动的各个环节,充分开发、利用和管理所需的信息资源,建立各种信息系统,实现研发、采购、生产、管理、营销、物流和节能减排等工作的信息化。以信息技术改造和提升传统产业,提高企业的核心竞争力。2016年基本建成数字吉林油田,力争“十三五”末实现智慧油田的总体目标。
(二)推广普及中小企业信息化。提升中小企业的信息化水平,在中小企业中大力推广和普及信息化应用,建设和完善面向中小企业的信息化公共服务平台,为中小企业信息化提供技术支持和服务保障。
七、保障措施
(一)完善体制机制建设。发挥松原市信息产业职能部门在智慧松原建设、光纤网络和基站建设等信息化项目建设中的统筹、综合协调作用;认真贯彻落实《吉林省信息化促进条例》法规文件,加强全市基层通信设施建设和管理,建立信息基础设施共建共享的管理机制;整合资源,推动全市信息化和信息产业快速发展,形成高效、畅通的协调推进及保障机制;建立和完善试点示范机制,形成带动引领效应。
(二)制定相应的支持政策。加大政府的信息化投入力度。从2014年开始每年设立200万元信息产业发展专项资金,重点支持两化融合、电子商务、软件开发等领域建设,促进我市信息产业快速、健康、可持续发展。
(三)建立多元投入机制。加大对基础性、公益性、示范性项目的建设,发挥市场优化资源配置作用,加大招商引资力度,鼓励有条件的民营企业参与城市光纤网络改造工程等信息消费项目建设;建立健全多元投融资机制,拓宽中小企业、民营企业融资渠道。
(四)优化信息消费发展环境。加强管理与协调,将通信基站切实纳入城乡规划予以统筹安排,将基站站址布局、传输管道、光缆交接箱位置纳入当地城市规划之中,与城市建设规划有效衔接。加强宣传与引导,公布相关电磁辐射测试数据,明确基站辐射范围。
研究制定信息消费市场的培育政策,促进基础电信运营企业增强服务能力、降低服务费用。简化审批项目和环节,推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺式服务。加强对产业园区的扶持力度,制定合理的基础信息服务价格;完善软件和互联网企业融资环境;完善风险投资和创业投资机制;提升信息安全保障能力,加强个人信息保护,构筑信息消费的安全环境。
(五)建立统计监测机制。加快建立覆盖信息消费体系的统计监测机制,科学设计统计监测指标,逐步建立先进、适用的指标体系。建立监测统计平台,及时准确反映信息消费水平,在信息消费统计监测体系的基础上,探索建立信息消费环境的监管模式及促进信息消费扩大内需计划的协调落实考核评估机制,纳入年度绩效考核体系。

预约咨询税务顾问

免费咨询

松原税收优惠政策

  • 企业所得税优惠政策

    企业所得税优惠政策
    立即咨询

  • 增值税优惠政策

    增值税优惠政策
    立即咨询

  • 个人所得税优惠政策

    个人所得税优惠政策
    立即咨询

  • 其他税收优惠政策

    其他税收优惠政策
    立即咨询

关闭

提交成功

税务客服会在1-2小时内联系您,
请您保持电话畅通!

立即拨打
400-166-3656
税收优惠政策
税收洼地园区
核定征收政策
个人独资企业
个人代报税
灵活用工方案
电话
立即咨询税务解决方案

400-166-3656

免费咨询
关闭